中东石油价格战-中东石油价格波动

近年来，中东地区石油上游市场发生了明显变化，各国加大了对外开放力度，逐步放开了石油和天然气勘探开发领域，吸引外资，推动本国石油工业发展。值此之时之即，中国应如何直面和把握？

历史背景沿革

众所周知，中东长期以来一直是世界油气资源最丰富地区，据权威数据统计，截止２００３年底，世界已探明剩余石油储量为１７３４亿吨，其中中东９９５．６亿吨，约占５７．４％；与２００２年相比，２００３年世界石油储量增加了７２．５亿吨，其中中东地区增加了５６．６亿吨，占总增加量的７８％。随着油气勘探的发展，中东地区石油储量将不断增加，占世界石油总储量的比例可能上升到７０－７５％，而且预计今后２０－３０年世界新增石油储量的约７０％将来自中东地区。从原油产量来看，世界石油的剩余生产能力主要分布在该地区。

１９７２年，中东石油产量占世界总产量的比重，已从１９６０年的２６％上升为３５％位居世界之首，成为世界第一大石油生产区。

战后至六十年代末期，美英等西方国家通过其石油公司以近乎掠夺的方式大肆开采中东的石油资源，并在中东形成了一个“活跃”的石油上游市常随着中东阿拉伯国家在二战以来的民族解放斗争中赢得了政治独立和国家主权，七十年代初? 中东主要产油国基本都完成了石油生产的国有化，收回了石油主权，从此中东地区油气资源领域的对外开放基本停止。而且中东阿拉伯国家把石油作为对抗西方国家的重要武器，分别于１９７３和１９７９年两次对西方国家实施了石油制裁，引发了严重的石油危机，给西方国家造成了巨大经济损失，致使中东与西方国家，特别是美国的矛盾呈现白热化。

区域诸国风云录

九十年代末期以来，特别是近几年，中东地区在发展经济，实行私有化改革的过程中，加大了石油天然气领域的对外开放力度，制订并出台了一系列政策措施，鼓励私人、外国石油公司投资油气工业，包括长期以来对外开放的“禁地”——油气上游市常

作为世界石油第一大国，沙特于２００３年７月宣布，将对外资部分开放其油气上游市场，将东部共计１２万平方公里的三个天然气富产区对投资者开放，并邀请了包括中国、俄罗斯、美国、日本、印度及欧洲的石油公司到沙特从事天然气资源开发，壳牌、中石化集团等公司中标。

科威特于２００１年３月提出了一项旨在将其石油生产能力从２２０万桶／天提高到３５０万桶／天的“科威特工程”，这项战略性规划为期２５年、预算资金高达７０亿美元。到２００３年２月，科威特完成了该工程的合同征集，包括英国石油公司（ＢＰ）、谢弗隆－德士古（Ｃｈｅｒｖｏｎ－Ｔｅｘｃｏ）、埃克森美孚（Ｅｘｘｏｎ－Ｍｏｂｉｌ）、壳牌（Ｓｈｅｌｌ）及道达尔菲纳埃尔夫（ＴｏｔａｌＦｉｎａＥｌｆ）等世界跨国石油公司参与了合同征集，另外据悉，科威特还打算把位于科威特城和科威特湾之间的一个新油田的勘探开发对外国石油公司开放。

为了抵制美国的制裁，促进经济发展，伊朗正在努力改善投资环境，吸引外国投资。２００１年１月，中国与伊朗达成协议，由中石化集团（Ｓｉｎｏｐｅｃ）在伊朗中部卡山区块开展油气风险勘探（据悉已获勘探发现）。２００３年１２月，伊朗宣布将对外开放１６个油田，邀请包括中石化在内的外国石油公司参与投标，并给出了许多优惠政策。

另外，阿联酋、卡塔尔、阿曼及也门、巴林等国也加大对外资开发力度，不断改善投资环境，提供优惠政策，吸引跨国石油公司投资本国石油工业，包括上游市常

综上所述，近年来，特别是第二次海湾战争以来，中东石油上游市场对外开放步伐不断加快。可以说，中东地区石油上游格局正发生自上世纪七十年代末以来的巨大变革，一个令人瞩目的石油上游市场正悄然“复苏”。

风云际会 大变革前夕

１、背景分析

第一，随着经济全球化进程的加快，不少中东国家都在努力加入世贸组织（ＷＴＯ），融入世界经济体系，充分发挥其资源优势，分享全球经济发展、技术进步带来的机遇和好处。

第二，美国为实现其对全球石油资源的垄断和控制，推出了自己的全球石油战略，对伊战争的胜利为其控制和垄断中东石油资源、“民主改造”中东国家奠定了基矗

第三，近年来，随着俄罗斯石油工业的发展，石油产量增长迅速，出口急剧增加，对国际石油市场影响日益加大，正逐步危及中东的石油优势地位。

第四，地区经济发展缓慢，人口增加，失业率高（伊朗２０％，沙特１５％），就业形势严峻，传统宗教势力和改革派斗争日趋激烈，各种矛盾不断激化、地区局势不稳，恐怖活动猖獗。

第五，中东地区油田基础设施老化问题严重，石油增储上产乏力，需要巨额资金用于更新设备和开发新油田。据ＩＥＡ预测，未来２０－３０年，中东地区设备更新、发现新储量和开发新油田需耗资一万亿美元。综上，中东地区似乎已处于大变革、大改组的前夜。

对于国民经济严重依赖石油出口的中东地区来说，要发展经济首要是发展石油工业，在资金、技术及人才严重缺乏的情况下，扩大开放，大力引进外资，在包括上游在内的石油工业各个领域加快全球性市场化进程，是中东各国发展本国石油工业、推动经济发展的必然途径。

２、影响及意义

中东石油上游对外开放和市场化进程的发展将对地区势、世界经济及全球石油工业产生深远影响。首先，随着投资环境的不断改善，外国投资，特别是跨国公司投资增加，中东与世界各国在政治、经济、文化等领域的联系日益密切，交流与合作增强，有利于促进该地区政治改革，对于推动世界民主化进程、稳定地区局势、消除或减少恐怖活动等有重要意义；其次，有利于中东地区发挥资源优势，发展经济，增加就业，缓解各种矛盾；再次，中东地区石油勘探开发将蓬勃发展，石油和天然气的储量和产量可能显著增加，为世界经济发展提供充足的能源供应，世界石油供应可能在较长时期内供大于求，石油价格可能长时间走低。

三大目标建议

首先，应当加强对中东地区的系统研究，包括政治、宗教、经济及文化等方面的分析研究，特别要关注地区局势及资源法律法规和政策的动态。在具体“走出去”方面要加强油气资源潜力及开放程度，政治环境，基础设施状况，经济技术水平，合同条款，竞争性分析等等方面的跟踪、分析和研究。根据研究结果，对中东各国适合海外投资的优劣进行评价和排序，确定优先目标，形成该地区海外勘探开发的梯次。这是关系能否及时成功地全面进入中东石油市场的一项基础性工作。

其次，应当加大与中东地区的外交力度。通过各种层次、形式多样的外交活动，进一步发展和巩固与其外交关系，特别要加强能源外交活动，可考虑在个别国家设立半官半商的专门能源外交机构，为我国石油公司成功进入中东石油市场打好外交基础，提供及时和必要的信息指导，极力促进油气合作项目。

第三，应当加大与该地区的全面合作，特别是能源领域的经贸合作。在平等互利的基础上，加强与中东地区的全面合作，加大双边贸易额度，扩大合作广度和深度，尤其要作好石油科技服务、基础设施建设等。

最后，加强协调，整合力量，增强竞争力。长期以来，中东就是西方跨国石油公司关注的重点地区，而且由于历史的原因，他们对该地区更熟悉，更具优势，竞争将非常激烈。应当进一步完善“走出去”协调机制，形成合力，以加强竞争力。必要时，可以考虑向石油公司提供必要的金融、政策支持，并简化审批程序，规范其投资行为。

中东地区

70-80年代中, 两次石油危机。这一时期, 国际石油市场供需状况开始发生逆转, 石油价格不断攀升升。一方面, 主要石油消费国消费量日益上升, 但由于国内储量有限, 生产很难有较大突破, 从

而造成供不应求, 需要从国际石油市场上进口石油,包括美国在内的一些国家已逐步由石油净出口国变为石油净进口国另一方面, 由于中东主要石油生产国反对美国等西方主要发达国家的中东政策, 自1973年开始两次对这些国家采取“ 石油禁运” 政策,从而导致国际石油市场价格的两次大幅度攀升。儿大石油市场的价格都比前一时期明显提高。1973一1979年, 每桶石油价格都提高到10美元以上,1979一1985年进一步提高到接近或超过30美元的水平。

近年来美国等西方国家放宽了对能源产业的限制，采取了多项措施鼓励新能源产业的发展，如对乙醇的大力利用和开发。近年来，美国燃料乙醇加速发展，美国乙醇汽油消费总量已超过汽油消费总量的20%，全美玉米产量有12%用于生产燃料乙醇。加上现有的完备的石油战略体系使得西方国家对中东石油的依赖性不如以前。同时中东也接收到了以前的教训，意识到了石油上涨会迫使主要消费国减少石油的出口。所以说这是双方共赢的一个局面

我国从1993年成为石油进口国以来，随着经济的发展和进口量的不断增长，越来越受到国际石油市场的波动和影响。尽管尚未有遭遇大规模的石油危机，但供需矛盾日益加剧下高涨的油价与石油紧缺依然对我国生产生活以及经济发展造成了不少影响，具体体现为：

1．石油短缺对工业与经济的影响重大

石油作为用途广泛的重要工业和化工原料，其战略价值和经济价值对于国家

经济发展异常重要。目前我国已进入重工业化阶段，与20世纪90年代初相比，

经济增长对能源和石油的依赖度明显增加。2003年我国经济增长的能源消费弹

性系数比1991年提高了接近2倍；2003年我国石油消费比重达到22.7%比1991

年高5.6个百分点；2003年石油对外依存度达到35%。严重石油供应短缺一旦发

生，将会对我国经济和生产造成重大影响。

2．国际石油价格上涨导致国内生产成本上升并可能会形成通货膨胀作为工业社会的基础性燃料与原材料，石油构成了工业成本的重要组成部分，石油价格的上涨伴随着生产成本向消费成本的转移，全社会物价水平就会提高，会加速通货膨胀的形成。我国单位GDP的能耗本来就高于其他国家，国际原油价格的上涨将使我国承受更大的通货膨胀压力。只考虑油价因素，石油价格从30美元涨至60美元，CPI将上涨1.8个百分点，如果考虑我国国内石油价格与国际原油价格调整的不同步，上一次石油价格上涨也需要消化，那么，国内物价的上升或许会更多。

3．国际原油价格上涨将影响我国的国际收支平衡

在我国石油对外依存度逐渐提高的前提下，国际原油价格的持续上涨将打破

我国原有的贸易平衡。2004年，我国为石油价格上涨多支付了200亿美元，而

当年的贸易顺差总额为320亿美元，如果不考虑为高价石油所支付的更多外汇。

2004年的贸易顺差能够达到520亿美元2003年我国进口石油约9100万吨。而

当年的平均油价每桶29.6美元，即使进口保持1亿吨的水平，我国仅为高油价

支付需要200亿美元。总之，在世界经济条件不变的前提下，国际原油价格上涨

可能使我国国际收支出现逆差。

4．改变居民消费结构，抑制居民消费

石油价格越高，产品成本越大，价格也随之提高，这将阻碍原有消费需求的扩大，新的消费需求热点形成也将受阻。其中最为典型的是汽车消费，油价升高使得居民购车的意愿受到压抑，许多人担心买得起车，养不起车，因而选择持币观望。高油价也会改变大众的住房消费模式，但随着油价的不断上扬，房子和工作地点间的距离成为必须考虑的问题。旅游业也因于油价持续上涨带来航空、长途汽车等交通费用的上升而增加成本，进而影响到部分消费者的旅游需求。通过以上分析可以看出石油储备的效益，不仅仅体现在对石油价格的平抑作用上，更应体现在对国民经济和生产间接和潜在损失的弥补作用上。

美国在中东地区到底有多少利益？为什么那么注重中东？

中东的油气钻探于19世纪末开始,世界10大产油国里中东国家占了5个:沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特、阿拉伯联合酋长国;伊朗、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国是主要的天然气生产国。

(1) 油气资源得天独厚

据《石油与天然气学报》的资料表明,沙特阿拉伯含有大约2659×108 bbl石油探明储量,约占世界总石油储量的1/5。沙特阿拉伯布盖格油田经营着世界上最大规模的石油加工设施与原油稳定装置,其炼油产能将超过300×104 bbl/d。伊朗的石油和天然气探明储量在全世界排名前三位。自2013年,伊朗天然气估算的探明储量达到33.8×1012 m3,仅次于俄罗斯。伊朗大部分的天然气是未开采非伴生气田。伊拉克在2008年是世界上第十三大产油国,其探明储量仅排在沙特阿拉伯、加拿大之后,位居世界第三。在伊拉克已发现的油田中仅有一小部分处于开发中,伊拉克也许是现存的拥有巨大储量 (探明的及未探明的) 但未被开发的少数地区之一。伊拉克已探明的大部分油气资源沿着该国的东部边缘运移而形成一个油气带。伊拉克拥有9 个特大型油田 (储量大于7.95×108 m3 )、22个大油田 (储量大于1.59×108 m3 )。科威特大部分的石油储量在科威特南部的大布尔干地区,2013年石油储量为14×1012 t。卡塔尔的天然气储量占世界的13.3%,在中东地区名列第一。卡塔尔的天然气工业2013年的产量为158.5×106 m3。

(2) 中东地区问题牵动世界能源市场

中东地区势动荡,对市场能源市场产生了巨大影响。此外,由于中东丰富的油气资源,其地区政治一直受西方国家干涉和影响,如1991年以美国为首的联合国军以保护科威特为由对伊拉克发动海湾战争;美国以核问题为由,于2003年3月对伊拉克发动的二次入侵;2010年联合国安理会通过“史上最严厉”制裁伊朗方案等。在20世纪50～60年代以后,中东地区内部充斥着各种种族矛盾和武装冲突,特别是20世纪末出现的各种恐怖组织,而各国***对这些问题的态度大多比较强硬。21 世纪,虽然中东地区的局势一定程度上得到缓解,中东各国也希望建立区域内的和平发展战略,但是仍然存在各种不稳定因素。

中东地区的政治经济局势对于世界油气输出有着重要影响。以2004～2013年这10年为例 (图4.5、图4.6 ),美国2003年入侵伊拉克,中东石油产量急剧下降;2009年由于金融危机和伊朗核问题影响,中东地区石油产量出现小幅减少。

表4.8 亚太地区国家尤其产业投资环境综合对比分析表

续表

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图4.5 2004～2013年中东地区石油产量图

资料来源:《BP世界能源统计(2014年)》。

图4.6 2004～2013年中东地区天然气产量图

资料来源:《BP世界能源统计(2014年)》。

石油价格的暴涨影响世界政治经济形势与国际关系,中东地区每次出现动荡事件都会牵动油价产生不同幅度的变化,对于油气资源进口国家的影响更为严重。1970年以来,两次世界石油危机的出现,都是因为世界主要油气供应都要依靠中东市场。而经历了两次石油危机后,世界各国也努力稳定通胀,希望缓解油价变动对本国经济的冲击。现在,日本、西欧等油气进口国家都非常重视本国的油气进口渠道。就中国来说,2013年,中国石油进口量282.6×106 t,其中中东地区为中国最大的石油来源地。近两年来,中东地区石油产量缩减,中国将来拟采取进口渠道多元化策略,但是未来30年内,中东油气资源对于中国的战略意义仍是第一位的。

中国1993年成为石油净进口国之后,石油安全成为国家安全的一个敏感话题。中东石油的稳定供应是需要中国与中东地区经济上的密切合作与良好的政治关系的互动来保障的,发展良好的政治关系和经贸关系是非常重要的。但是从总体上看,中国与中东地区的经济关系总是滞后于政治关系。中东地区投资环境、政治环境不佳,与中国文化差异巨大,这些都制约了中国投资者开展投资活动。进入新世纪,为确保中国经济继续快速稳定发展,中国越来越重视与中东各国的政治经济关系,在中东地区一些具体问题上,中国都保持公正立场。目前,中国除了在中东地区油气资源业务方面展开一些技术服务工作外,已获取了多个区块的勘探开发权,为中国介入中东地区的油气资源勘探开发做好了准备。

表4.9 中东地区国家油气产业投资环境综合对比表

续表

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表4.9从自然人文地理、政治经济环境、油气资源法律法规等方面,综合分析了中东地区国家油气产业投资环境方面的有利和不利因素。

总体来说,中东地区10国势不稳定,尤其是巴勒斯坦、以色列和伊朗等国家。中东地区成为世界油气的主要供应地区,美国、日本及欧洲各国在这个问题上都十分敏感,其中牵扯的经济利益和政治矛盾如果处理不当,会引发重大问题。中国作为世界第二大油气资源消费国,不得不更多地卷入到中东的政治、经济乃至文化生活中去。中国与中东地区素以友好往来著称,从历史角度讲,二者有着相似的历史背景,更易取得政治互信。现阶段,中国不断推进与中东地区国家发展良好的关系,从而使中国在中东石油供应方面获得政治上的支持。但是,我们也要看到,中东国家总体投资环境不佳,投资风险较大,双方需要进一步发展经贸关系。在中东,有些国家连海关规章尚不明了,宏观统计数字也不准确,相关法律法规不健全或缺乏透明度,这些因素都制约着投资者的积极性。此外,一些国家债务严重,还债能力弱,经济发展缓慢,直接影响双边经贸关系的发展。国际制裁至今还影响着一些国家,无法开展贸易。

美国是世界大国，作为世界大国，他想要拥有更多的臣民或者是想要更多的资源和利润，所以美国才会选择进军中东地区。而我们也知道，美国绝对不会做对自己没有任何利益的事情。那么接下来就让柠檬带大家一块去了解一下美国在中东地区到底有多少利益？

美国看中了中东地区的石油。有很多人认为在国际市场上流通最硬的是黄金，其实不对，现在已经从黄金转换为石油，而我们也能够从国际原油价格上看出蛛丝马迹。而且我们也知道那些拥有石油的国家，在全球经济市场上的数据最棒。而石油大部分都分布在中东地区。

美国之所以注重中东，想把中东控制在自己的手中。如果目的达到了，那么美国将能够在很长一段时间内继续维持美元的稳定性，而且还能够垄断原油的价格，从而达到控制全球原油价格的走势，从中获取高额利润。

想要把中东的原油市场牢牢抓在自己手上，必须有合伙人。所以美国在很长一段时间里都把以色列作为自己的合作伙伴。而美国也给自己的这个合作伙伴大力的支持，其中体现在军事力量上以及其他方面。所以以色列也变成了美国的中东盟友。

其实美国的这些手段就像我们在现实生活中做买卖一样。如果想要从这个人的手中获得高额利润，必须先给出甜头，这样才能够达到自己最终的目的。而且我们从美国的一系列决策和行为上不难发现，他可以为了得到利益，付出一切，而这一切也包括挑起战争。